Можно ли пилить лес на землях сельхозназначения

Покинутые сельскохозяйственные земли

К огорчению, внедрение заброшенных земель для лесовыращивания – это экономически прибыльное для экономики Рф решение – пока не реализуется, и миллионы «заброшенных» гектаров как и раньше прозябают.

По различным оценкам, в Рф сейчас насчитывается от 30 до 70 млн га полей, зарастающих древесно-кустарниковой растительностью. Многие из этих земель сельхозназначения были заброшены четверть столетия вспять, а некие еще ранее, и за этот период времени на их успел сформироваться настоящий лес. Ворачиваться к выращиванию сельскохозяйственных культур на этих полях на данный момент просто нерентабельно.

Сельхозпредприятия уже оставили эти пашни и пастбища и навряд ли возвратятся – из-за больших издержек, которых востребует возобновление деятельности на таких площадях. А что все-таки лес? Лес тут уже вырастает.

За ним остается только ухаживать, дожидаясь спелости и доходов от следующей реализации. Хороший бизнес-план, часть которого начала реализовывать в почти всех регионах страны сама природа. Но неувязка в том, что растить на этих землях лес запрещено законом.

Собственника таковой земли могут оштрафовать и вынудить выкорчевать уже окрепший лес, который через пару лет мог бы стать источником экономически прибыльной древесной породы. В конечном итоге, при нехватке экономически доступного сырья, наблюдаемой в почти всех регионах страны и часто создающей опасность для экологических ценных малонарушенных лесов, эти разбросанные по всей Рф сельхозземли, которые уже навряд ли когда-либо будут употребляться по прямому предназначению и на которых лес уже вырастает, продолжают простаивать – практически позабытые и никем не управляемые.

Аренда лесов на землях сельхозназначения.

Екатеринбург Вопросов: 1 08.04.2014 в 18:05 вопрос 725600 прочитан 852 разa Юрист Рейтинг: 0

77-78 ЗК РФ землями сельскохозяйственного предназначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пт и предоставленные для нужд сельского хозяйства, также созданные для этих целей. Земли сельскохозяйственного предназначения могут употребляться для ведения сельскохозяйственного производства, сотворения защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и других связанных с сельскохозяйственным созданием целей. В согласовании со ст. 260-261 ГК РФ лица, имеющие в принадлежности земляной участок, вправе продавать его, даровать, отдавать в залог либо сдавать в аренду и распоряжаться им другим образом (статья 209) постольку, так как надлежащие земли на основании закона не исключены из оборота либо не ограничены в обороте.

Если другое не установлено законом, право принадлежности на земляной участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения. Собственник земляного участка вправе использовать по собственному усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если другое не предвидено законами о недрах, об использовании воздушного места, другими законами и не нарушает прав других лиц. В согласовании с п.

Вырубка деревьев на землях сельхозназначения

Наличие кустарников и деревьев на сельхозугодьях препятствует их мотивированному использованию – выращиванию зерновых, овощных и других культур.

Потому вопрос о том, можно ли рубить деревья на землях сельхозназначения, является довольно животрепещущим для землепользователей и землевладельцев. На практике часто появляются случаи, когда выделенная для сельскохозяйственного производства территория оказывается заросшей древесно-кустарниковой растительностью, потому не полностью применима для возделывания сельхозкультур, сенокошения.

Таким макаром, появляются трудности относительно ее мотивированного использования, при всем этом хоть какой собственник заинтересован в том, чтоб рубка леса на землях сельхозназначения была проведена в рамках действующего законодательства и не тянула за собой негативных последствий.

Согласно ст. 260, 261 Штатского Кодекса РФ, собственник земляного надела имеет право распоряжаться им по собственному усмотрению. При всем этом легитимное право принадлежности распространяется на все объекты, находящиеся в границах участка, в том числе на многолетнюю растительность.

Пт 3 ст. 129 ГК РФ предвидено, что земля и другие природные ресурсы могут употребляться хоть каким методом в мере, которая допускается действующими земляным законодательством.

Лес на землях сельскохозяйственного назначения

Есть таковой вопрос: Я собственник земляного участка сельхоз предназначения, участок заросший лесом(огромные деревья). Я желаю срубить эти деревья и произвести корчевание для подготовки земли для сельхоз предназначения. Нужно ли брать какое разрешение у лесников либо кого или?

И что для этого необходимо в плане правовых документов? 13 Августа 2017, 20:21, вопрос 722965 Виталий, г.

Владикавказ Бесплатная оценка вашей ситуации Здрасти.Если это самонасаждения, то вы вправе их вырубить без всяких разрешений. Если же это защитные лесные насаждения, то их вырубать нельзя.ЗК РФ, Статья 78.

42 Земляного кодекса РФСобственники земляных участков и лица, не являющиеся собственниками земляных участков, должны:использовать земляные участки в согласовании с их мотивированным предназначением методами, которые не должны наносить вред

Лес на землях сельскохозяйственного назначения

Земли сельскохозяйственного предназначения представляют собой земли, расположенные за и созданные для сельскохозяйственных работ.

В состав таких земель входят участки, занятые дорогами, коммуникациями, зданиями, сооружениями, сельхозугодьями, также лесными насаждениями, обеспечивающими защиту местности от негативных воздействий (Земляной кодекс РФ, статья 77).

Лес — экологическая система, главной актуальной формой которой являются деревья. Лес может размещаться или землях других категорий, к которым относятся и земли сельхозназначения.

В соответствии с назначением земель, на территории которых располагается лес, осуществляется защита, охрана, использование и воспроизводство данных лесов. Границы сельскохозяйственных земель с лесными насаждениями устанавливаются по правилам лесного законодательства, земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (Лесной кодекс РФ, статья 6). Лес может использоваться для нужд сельского хозяйства (выпас животных, пчеловодство, сенокошение, оленеводство, выращивание сельскохозяйственных культур и другая деятельность).

На предоставленных для сельского хозяйства лесных участках можно размещать улья и пасеки, возводить навесы, изгороди и иные временные постройки. Граждане и юридические лица имеют право использовать леса для проведения сельхозработ на основании договоров по аренде лесных участков. В целях осуществления гражданами сельскохозяйственной деятельности (включая пчеловодство) для собственных

Леса, растущие на землях сельскохозяйственного назначения

, представляют собой одну из самых важных во многих отношениях категорий лесов России. Как правило, они расположены на плодородных землях в районах с наиболее благоприятным для растениеводства климатом (именно такие в историческом прошлом в первую очередь осваивались для развития сельского хозяйства) — поэтому они более, чем другие леса, подходят для интенсивного лесовыращивания. Чаще всего эти леса располагаются ближе всего к людям, вблизи сравнительно развитой транспортной инфраструктуры, и во многих случаях непосредственно граничат с сельскими населенными пунктами.

Ведение интенсивного лесного хозяйства в этих лесах создаст дополнительные рабочие места и возможности для социально-экономического развития села. Для многих жителей сельских населенных пунктов и некрупных городов именно такие леса формируют благоприятную окружающую среду.

Большинство таких лесов требует особого внимания с точки зрения обеспечения пожарной безопасности — поскольку главным источником огня в лесах является человек, и именно в самых близких к нему лесах риск возникновения пожаров наиболее высок. Однако, действующее российское лесное и смежное законодательство не признает за этими лесами права на существование.

По закону их как бы нет, никто не отвечает за их охрану, в том числе от пожаров, а собственники земельных участков за сам факт существования на их землях таких лесов могут быть подвергнуты крупным штрафам (до 700 тыс. руб.) и принудительному изъятию участка.

Рубка леса на землях сельскохозназначения

Рубкой лесных насаждений (деревьев и кустарников) признается процесс их валки после срезания, срубания, спиливания и т.д., либо другая деятельность, связанная с этим процессом технологически — хранение древесины, частичная переработка, трелевка и пр. В соответствии с Федеральным законом, если иное не предписано Лесным Кодексом, рубка возможна для заготовок древесины на площади лесного участка, лесосеке, лесном квартале или лесотаксационном выделе с учетом установленных качеств подвергаемых рубке лесов:

• Лесные насаждения, характеризующиеся как спелые либо перестойные;
• Лесные насаждения любого возраста, если они предназначены для реконструкции, строительства и эксплуатации объектов, которые предусмотрены ст. 13, 14, 21 ЛК;
• Средневозрастные, приспевающие, спелые, перестойные лесные насаждения при уходе за лесами и вырубке погибших либо поврежденных кустарников и деревьев.

Порядок рубки лесных насаждений определяют правила заготовки древесины, правила порядка в лесной зоне, а также правила санитарной и пожарной безопасности (ЛК РФ, статья 16).

Вырубку и продажу леса на землях сельхозназначения необходимо согласовывать с местными органами власти (Министерство лесного хозяйства). Если леса предоставлены для сельского хозяйства, перед рубкой лесных участков, которые были предоставлены в бессрочное пользование или аренду, требуется составить проект освоения лесов и подать соответствующую декларацию на рассмотрение органам государственной власти и органам местного самоуправления (ЛК РФ, статья 88).

Использование лесов для сельскохозяйственной деятельности

Лес может использоваться для нужд сельского хозяйства (выпас животных, пчеловодство, сенокошение, оленеводство, выращивание сельскохозяйственных культур и другая деятельность). На предоставленных для сельского хозяйства лесных участках можно размещать улья и пасеки, возводить навесы, изгороди и иные временные постройки. Граждане и юридические лица имеют право использовать леса для проведения сельхозработ на основании договоров по аренде лесных участков.

В целях осуществления гражданами сельскохозяйственной деятельности (включая пчеловодство) для собственных нужд, расположенные на сельскохозяйственной территории леса предоставляются им в безвозмездное пользование либо устанавливается ограниченное право пользования (сервитут). Использование лесов при ведении сельского хозяйства осуществляется по правилам, которые устанавливает уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (Лесной кодекс РФ, статья 38).

Сообщение об ошибке

Земли сельскохозяйственного назначения представляют собой земли, расположенные за границами населенных пунктов и предназначенные для сельскохозяйственных работ. В состав таких земель входят участки, занятые дорогами, коммуникациями, зданиями, сооружениями, сельхозугодьями, а также лесными насаждениями, обеспечивающими защиту территории от негативных воздействий (Земельный кодекс РФ, статья 77).

Лес — экологическая система, главной жизненной формой которой являются деревья. Лес может располагаться на территории лесного фонда либо землях других категорий, к которым относятся и земли сельхозназначения. В соответствии с назначением земель, на территории которых располагается лес, осуществляется защита, охрана, использование и воспроизводство данных лесов. Границы сельскохозяйственных земель с лесными насаждениями устанавливаются по правилам лесного законодательства, земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (Лесной кодекс РФ, статья 6).

Лес на землях сельскохозяйственного назначения

Ответственность за рубку

За незаконную вырубку леса правонарушитель привлекается к ответственности. Существуют разграничения наказаний за данные действия — наказание по Уголовному кодексу и Кодексу об административных правонарушениях РФ. Вид ответственности зависит от размера ущерба и конкретных обстоятельств дела.

• КоАП РФ, статья 8.28: повреждение лесных насаждений, самовольное выкапывание деревьев и незаконная рубка влекут наложение административного штрафа от 3 до 4 тыс. руб. для граждан, 20-40 тыс. руб. должностным лицам, от 200 до 300 тыс. руб. юридическим лицам.
• Уголовный кодекс РФ, статья 260, повреждения, влекущие прекращение роста лесных насаждений, также как и незаконная рубка, совершенные в значительном масштабе, наказываются штрафом до 500 тысяч рублей, обязательными работами сроком до 480 часов, исправительными работами до двух лет, принудительными работами до 2 лет либо лишением свободы на срок до 4 лет.

Если причиненный ущерб не превышает сумму в 5 тысяч рублей, то уголовная ответственность может не последовать.

Можно ли пилить деревья на участке и как не заработать за это штраф

Если вы недавно стали собственником земельного участка, то теперь наверняка планируете как можно скорее начать обустраивать свое загородное владение по своему вкусу. Но на пути к мечте могут встретиться барьеры, омрачающие радость созидания «нового мира». Так бывает, когда участок зарос деревьями и кустарниками. В этом случае не стоит сразу хвататься за пилу и топор: это может быть чревато неприятными последствиями.

Как расчистить свой участок от древесной растительности?

Давайте посмотрим, какие сложности могут возникнуть в процессе расчистки участка и как их избежать. Следующие вопросы возникают чаще всего.

• Реально ли самому расчистить участок от деревьев или лучше обратиться к профессионалам?
• Как вообще расчищают территории?

А самое главное, мы вникнем в правовую сторону вопроса — в каких случаях за удаление деревьев с участка может ожидать штраф.

Незнание законов не освобождает от ответственности

В Гражданском кодексе относительно права владения собственностью в виде земельного участка сказано: «Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка. ». Однако окончание фразы звучит так: «…если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц» (ст. 261, п. 3 ГК РФ).

Деревья на вашем участке могут быть частью лесных насаждений. Особенно если ваш дом находится у лесаВот эти иные законы, которые тоже стоит изучить:

• Статья 260 УК РФ «Незаконная рубка лесных насаждений»;

• Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ;
• Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), статьи 8.25-8.28;
• Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 5.12.2011 г. № 513 «Об утверждении Перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается»;
• Лесной кодекс РФ.

Вы спросите, как клен, ясень или береза на дачном участке могут быть лесными насаждениями? Очень просто: в Лесном кодексе дано очень расплывчатое определение того, что имеется в виду под терминами «лес» и «лесные насаждения». А также — о категориях земель, на которых могут существовать эти самые насаждения: кроме земель лесного фонда, леса могут располагаться «… на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации» (Лесной кодекс, глава 1, ст. 6). А еще существуют лесопарковые защитные пояса вокруг городов, особенно крупных.

Незнание законов не освобождает от ответственности И напоследок: крупные одиночно стоящие деревья могут оказаться геодезическими ориентирами и быть учтенными и нанесенными на самые разные карты от кадастровых инженерных до военных. Поэтому, прежде чем пилить деревья и кустарники на своем участке, необходимо обратиться за разрешением в управление экологии районной администрации. В заявлении нужно указать причину необходимости сноса дерева или деревьев, примерные размеры (диаметр ствола на высоте около 1 м), породу.

Если в вашем районе особых строгостей с деревьями нет, в администрации поселения вам просто дадут письменное разрешение, которое защитит вас от экологически настороженного соседа. А если все серьезно, то на место выедет специалист, который оценит ненужные вам деревья и реальную необходимость их удаления. Он составит свое заключение, на основании которого вы получите (или нет) порубочный билет, оплатив соответствующую пошлину.

И да: если вы планируете обратиться к услугам профессиональных пильщиков, они начнут свою работу только после получения вами разрешительных документов. Отдельно стоит упомянуть, что в ситуации, когда дерево мешает вам, но растет не на вашей земле (например, на муниципальных землях или за забором у соседа), разрешение на удаление должен получать его собственник.

Разрешение на снос дерева должен получать его собственник

Лес рубят — штрафы летят

За срубленное дерево может грозить административная ответственность и штраф — от 3-4 тысяч рублей для граждан и до 300 тысяч рублей для юридических лиц. А если напилите много, да еще взрослых деревьев особо ценных пород, есть шанс столкнуться с Уголовным кодексом и съездить на несколько лет на «курсы повышения квалификации лесорубов».

Даже дерево, посаженное вашим дедом на вашем участке, вам не принадлежит

Иногда деревья представляют реальную опасность — лучше предотвратить ее заранее

Хотя, конечно, ситуации бывают разные: деревья на участке могут угрожать строениям или лескам электропередач, расти в том месте, которое вы определили под пятно застройки, мешать выращиванию культурных растений. Да мало ли причин, по которым дерево может оказаться лишним! И расчистить участок от деревьев можно. А законодательные препоны служат «тормозом», который заставит землевладельца задуматься о том, что не стоит сразу же браво дергать стартер бензопилы. Возможно, болеющее старое дерево стоит попытаться спасти; у здорового — обрезать только мешающие ветви; по-иному распланировать строительство. Довольно рослое, но еще молодое деревце можно попробовать пересадить на место, где оно не помешает вашим задумкам.

Своими руками — или профи?

Разобравшись с законодательной частью, переходим к практической — р еально ли самому расчистить участок от деревьев или лучше обратиться к профессионалам? Прошли те времена, когда дачник имел в своем арсенале только ручную ножовку. Однако покупка даже самой мощной бензопилы не сделает вас профессиональным лесорубом.

Наличие профессионального инструмента не сделает вас профи

На мой взгляд, заниматься расчисткой участка от деревьев самостоятельно стоит, только если участок покрыт кустарником и молодой древесной порослью, а не вековыми деревьями. Или при освоении целины, когда ни у вас, ни у ваших соседей еще нет построек или посадок. Тогда валить деревья можно, просто спилив их у основания.

В нашем маркете на этот случай вы можете выбрать инструмент под свои цели. Загляните в разделы Пилы, Бензиновые пилы, Электрические пилы, Аккумуляторные пилы.

Нужно ли выращивать лес на сельхозземлях?

Лесной комплекс современной России, как и СССР, нацелен на заготовку древесины в первозданных лесах, на так называемых малонарушенных лесных территориях. Эту модель, наверное, эксплуатировали бы до сих пор, но доступный лес кончился.

Освоение оставшихся первозданных лесов сопряжено с огромными инвестициями, а мировой рынок лесоматериалов требует соблюдения стандартов добровольных систем лесной сертификации, предписывающих сохранять первозданные леса как обеспечивающие сохранение биологического разнообразия и регулирование климата.

Получается, что для долгосрочного обеспечения предприятий сырьем лесному бизнесу придется обратиться к освоенным участкам, на которых после рубки вырос новый лес. А зарастающие лесом поля обычно расположены недалеко от населенных пунктов, где часто есть центры переработки древесины, а вокруг относительно разветвленная сеть дорог. В сочетании с благоприятными климатическими и почвенными условиями такие леса весьма привлекательны для инвестиций.

Но принятые в лесном хозяйстве долговременные инвестиции актуальны только при гарантии, что лес останется в пользовании компании не менее 80–120 лет – в течение так называемого оборота рубки. Между тем срок лесной аренды в России от пяти до 49 лет. К тому же не всегда арендный договор на новый срок заключается с тем же арендатором, даже если он заботливо ухаживал за лесом. В таких условиях лесной бизнес не станет вкладывать деньги в правильное лесное хозяйство и выращивать лес десятилетиями. И поэтому крупные лесопромышленники в России давно поднимают вопрос о частной собственности на леса, существующей во многих странах.

Однако быстрое введение частной собственности на леса может повлечь многочисленные проблемы и социальные конфликты на селе. В массовом сознании лес – это общее достояние. К тому же все помнят последствия приватизации начала девяностых годов.

А вот с лесом на сельскохозяйственных землях может быть по-другому. Его можно выращивать с нуля как сельскохозяйственную культуру, а в молодняках или средневозрастных насаждениях сразу проводить рубки ухода. Право собственности позволит владельцу делать долгосрочные вложения в участок, самостоятельно планировать лесохозяйственные мероприятия (лесовосстановление, уходы, финальную рубку) и рассчитывать на прибыль. Частные леса на сельхозземлях могут стать прообразом частной собственности на леса в России, своеобразным экспериментом для выработки подходов к новой модели.

А раньше нельзя было?

Нет, раньше такой возможности ни у частных лиц, ни у лесопромышленных или сельскохозяйственных компаний не было. Леса, если это насаждения, а не срубленные деревья, в нашей стране принадлежат государству, а земли, на которых они растут, относятся к государственному лесному фонду. Площадь таких лесов составляет более 1 млрд га. Есть еще земли, покрытые лесом, относящиеся к другим категориям, например, земли особо охраняемых природных территорий. Но все эти леса – собственность государства.

Еще одна категория земель по закону никакого отношения к лесу не имеет, однако по факту лес на них растет и неплохо себя чувствует. Это земли сельскохозяйственного назначения, заросшие лесом. Где-то отдельные сосенки наступают на поле, с каждым годом захватывая новые территории, где-то уже стоит густой, как щетка, березовый молодняк, через который не пройти, а иногда и вполне сформированный смешанный лес, которому несколько десятков лет. Все эти леса появились потому, что в свое время поля, использовавшиеся жителями села в качестве пашни или сенокоса, оказались заброшенными.

Зарастали поля в разное время и по разным причинам. В XX веке – из-за войн и других социальных потрясений. Последнее – это распад Советского Союза и жесткий экономический кризис, разыгравшийся после этого в России. Если за полем не ухаживать, то уже на следующий год оно зарастет травой, а через несколько лет его захватят деревья, «обрадовавшиеся» плодородной почве и отсутствию конкурентов. Год за годом поселяясь на не используемых человеком сельскохозяйственных землях, деревья захватили в России ни много ни мало 60 млн га – площадь, почти в полтора раза превышающую территорию Республики Коми.

В отличие от земель лесного фонда, земли сельскохозяйственного назначения могут принадлежать не только государству, но и гражданам и юридическим лицам. Однако деятельность частного владельца должна соответствовать целевому назначению земли: ведению сельского хозяйства. Зарастание сельскохозяйственных земель лесом ранее расценивалось как их нецелевое использование, за которое полагались штрафы и даже изъятие участков. Предписывалось очищать земли от деревьев, часто это приводило к пожарам, поскольку собственники самым простым и дешевым способом избавления от леса считали поджог. Зачастую выжигания на сельхозземлях становятся причинами крупных пожаров в лесу и сельских населенных пунктах.

Не жалко ли отдавать поля под лес?

Полей хватит всем. К концу 2030 года Минсельхоз планирует вовлечь в оборот не менее 12 млн га земель сельхозназначения. Многие эксперты полагают, что это слишком оптимистичные планы, поскольку практика показывает: если зарастающие лесом земли изымают у собственников или принуждают очистить их от леса, то земли остаются неиспользуемыми. Ведь сейчас уже нет нужды в больших сельскохозяйственных угодьях.

Современные технологии и способы ведения сельского хозяйства позволяют производить больше продукции с единицы площади, поэтому в первую очередь используются самые плодородные почвы. А земли Нечерноземья, северной части Центральной России, Северо-Запада и других регионов, где почвы малопригодны для ведения сельского хозяйства, но оптимальны для выращивания леса, останутся заброшенными.

Особенности лесного хозяйства на сельхозземлях

23 сентября 2020 года принято Постановление Правительства РФ 509 «Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения», которое осталось незамеченным широкой общественностью, но в перспективе почти наверняка изменит жизнь многих граждан России, проживающих на селе в лесной зоне.

За сухим и непонятным на первый взгляд названием постановления скрывается зарождение частных лесов в России и нового класса лесовладельцев. Иными словами, если вы с детства мечтали о собственном лесе, чтобы заботиться о нем всю жизнь и передать детям, то с этого дня государство предоставляет такую возможность.

История постановления

Несмотря на очевидные преимущества лесного хозяйства перед заброшенными лесами и привлекательность узаконивания частных лесов на сельхозземлях, путь к решению этого вопроса занял несколько лет. Еще в 2013 году президент РФ дал поручение правительству обеспечить внесение изменений в законодательство, предусматривающих определение «особенностей использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения». После этого прошло пять лет, но изменений замечено не было. В начале 2018 года WWF России и Greenpeace обратились к президенту РФ и правительству РФ с просьбой решить эту проблему. В конце того же года в рамках исполнения поручения президента в Лесном кодексе появилась статья 123, устанавливающая правовую возможность для грамотного управления и использования лесов на сельхозземлях.

Однако ей по-прежнему противоречили другие нормативы, поэтому природоохранным организациям в ноябре 2019 года пришлось вновь обратиться к правительству. Затем президент поручил правительству до 30 апреля 2020 года «принять меры, направленные на установление особенностей использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, предусмотрев возможность осуществления на землях такой категории всех видов использования лесов без необходимости изменения формы собственности на земельные участки и изменения категории земель». Точку в решении вопроса поставило официально опубликованное 23 сентября 2020 года правительственное постановление 509, разрешившее ведение лесного хозяйства, в том числе для заготовки древесины, на землях сельхозназначения.

Казалось бы, основным драйвером легитимизации ведения лесного хозяйства на сельхозземлях должен был стать лесной бизнес, заинтересованный в собственном «лесном огороде» рядом со своими предприятиями. Но наиболее заметную роль в привлечении общественного внимания к проблеме лесов и пожаров на сельхозземлях сыграли именно природоохранные организации. Чем объясняется такая активность «зеленых»?

Во-первых, ведение лесного хозяйства на сельхозземлях – это возможность получения дополнительного объема древесины для лесопромышленных предприятий не за счет первозданных и других экологически ценных лесов, а с помощью «лесного огорода». Новый источник сырья позволил бы сохранить экологически ценные участки леса, которые в противном случае уничтожаются в результате «одноразового лесопользования».

Во-вторых, это снижение рисков пожаров в лесах на заброшенных сельхозземлях и сельхозземлях вообще. Владельцы таких участков будут заинтересованы не в уничтожении, а в эффективной охране от пожаров своего леса, который из обузы превращается в капитал.

В-третьих, это обеспечение занятости сельских жителей, возможности трудоустройства которых обычно весьма ограничены.

Есть ли недостатки у постановления?

Да, безусловно, они есть. К примеру, в документе не прописаны ограничения на использование лесов на сельхозземлях вокруг населенных пунктов, к которым примыкают эти леса. Потенциально такая ситуация может привести к острым конфликтам новоиспеченных владельцев этих лесов с местными жителями. Необходимо установить режим и ограничения рубок близ населенных пунктов.

По-прежнему не устранен ряд противоречий постановления с Земельным кодексом РФ, что может вызвать неопределенность в работе с лесами на сельхозземлях.

Не проработаны вопросы учета древесины, заготовленной на землях сельскохозяйственного назначения. В постановлении говорится о внесении объемов в систему ЛесЕГАИС, но, с учетом масштабов, непонятно, как это будет осуществляться на практике.

Все недоработки нового постановления можно устранить, они не умаляют его значения.

Что дальше?

После доработки документ должен заработать в полную силу, тогда сформируется новый рынок и новые правила игры в лесном секторе. Руководство одной крупной лесопромышленной компании на Северо-Западе уже открыто проявляет интерес к ведению лесного хозяйства на сельхозземлях и заявляет о своих планах. Вероятно, в скором времени в стране начнут скупать заброшенные сельхозземли. Компании станут собственниками участков леса разного возраста и породного состава, и по каждому придется принимать отдельные хозяйственные решения.

На землях государственного лесного фонда арендаторы не могут самостоятельно распоряжаться – все решения регламентируются требованиями органов управления лесами, которые зачастую никак не связаны с экономикой предприятия. Принятие постановления в корне меняет подход к управлению лесом, но только на сельхозземлях. Фактически государство передало право принятия решений собственникам таких земельных участков.

Большие возможности – это всегда большая ответственность: охрана леса от пожаров, защита от болезней и вредителей, которые могут нанести ущерб соседним лесам. Кроме того, работникам лесопромышленных предприятий и частным лесовладельцам потребуются совершенно новые компетенции по планированию и ведению лесного хозяйства. Вероятно, появится спрос на квалифицированных специалистов, который, в свою очередь, поможет возродить профессиональное лесное образование. И опытным игрокам лесного рынка, и новоиспеченным собственникам предстоит решить немало задач.

Текст Андрей Щеголев, директор Лесной программы WWF России
Фото Константин Кобяков, WWF России

Пилить или не пилить

Ирина: Какие я имею права, как сельский житель, на получение лесного участка для заготовки древесины на брус?

Ответ Рослесхоза: Вы имеете право на льготное приобретение 25 кубометров лесных насаждений для строительства хозяйственных построек один раз в 25 лет. При этом заготовку и вывоз деревьев с выделенного участка вы должны обеспечить сами или же обратиться к специалистам, которые это сделают за вас на платной основе. Подробнее о порядке заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд можно ознакомиться на сайте регионального ведомства, отвечающего за лесное хозяйство. За дополнительными льготами можно обратиться в местную администрацию.

Виктор: Куда мне обратиться за информацией по вопросу сбора валежника и упавших деревьев для личных нужд (на дрова)? Спасибо.

Ответ Рослесхоза: Вы имеете право свободно собирать валежник. Однако вырубка погибших деревьев (сухостоя) не подпадает под критерии сбора валежника. Нельзя заниматься и трелевкой валежника механическими транспортными средствами, так как при этом будет причиняться вред окружающей среде. другим деревьям, подросту, почвам, что запрещено.

Региональные законы могут устанавливать дополнительные ограничения. Например, что заготовка валежника должна осуществляться ручным способом, не наносящим вред окружающей среде. Не допускаются к сбору стволы деревьев, имеющие следы спиливания, срубания.

Николай Владимирович Копылов: Почему для тушения лесных пожаров не используют армию?

Ответ Рослесхоза: Существует целая система органов, которая отвечает за охрану лесов от пожаров. Полномочия по тушению лесных пожаров разграничены и применяются в соответствии с Лесным кодексом.

На землях лесного фонда за охрану от пожаров и тушение отвечают региональные органы управления лесами и учрежденные ими специализированные лесопожарные организации. Другие силы, включая федеральный резерв ФБУ «Авиалесоохрана», МЧС России, и арендаторы лесных участков могут привлекаться к тушению пожаров в этих лесах, когда возникает чрезвычайная ситуация.

Леса на землях обороны и безопасности охраняют от пожаров и тушат силы министерства обороны и подведомственного ему ФГАУ «Оборонлес» с филиалами.

Земли федеральных особо охраняемых природных территорий (заповедников и нацпарков) и расположенные на них леса охраняют от пожаров и тушат администрации этих территорий. Другие силы, включая федеральный резерв ФБУ «Авиалесоохрана», МЧС России, могут привлекаться к тушению пожаров в этих лесах при чрезвычайной ситуации.

В лесах, которые расположены на землях городов и других поселений, меры пожарной безопасности обеспечивают региональные власти (в целом), органы местного самоуправления (в пределах своих территорий), собственники и пользователи (в пределах своих земельных участков).

Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» позволяет по указанию президента привлекать специально подготовленные силы и средства Вооруженных сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, но делать это можно только для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пруд на участке

Есть участок земли под сельхозпроизводство. Могу ли я выкопать на нем пруд под разведение рыбы?

Согласно п. 2 ст. 3 Земельного кодекса РФ к отношениям по использованию и охране недр, водных объектов применяются соответственно законодательство о недрах, водное законодательство. Согласно пп. 1 и 3 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право строить пруды в соответствии с установленными правовыми нормами.

Выкопать пруд на землях сельхозназначения возможно. В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540, вид разрешенного использования «сельскохозяйственное использование» включает в себя осуществление хозяйственной деятельности, связанной с разведением и (или) м рыбы.

Кроме этого, следует соблюсти процедуру согласования, поскольку просто так снять плодородный слой почвы вам не дадут.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ «О землеустройстве», а также Положению о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, утвержденному постановлением правительства РФ от 11.07.2002 N 514, проект рекультивации следует согласовать с Федеральной службой земельного кадAstra России и ее территориальными органами, органами санитарно-эпидемиологического надзора, органами охраны памятников культуры, органами местного самоуправления.

После соблюдения всех формальностей получить в местной администрации разрешение на проведение работ и выполнить их в соответствии с проектом.

Если потребуется строительство гидротехнического сооружения, надо будет получить еще разрешение на строительство данного объекта по требованиям ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Как расчистить землю

Участки сельскохозназначения более 20 лет заброшены, на них начал произрастать лес. Собираюсь взять эти участки в аренду и сделать раскорчевку, затем использовать землю по назначению. Имею ли я право заниматься расчисткой участков?

Лес является собственностью (как правило, муниципальной). Распоряжение земельными участками осуществляется администрацией муниципального района, которая сама проводит торги по договорам аренды или делегирует данное полномочие.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.04.2012 N 369 о признаках неиспользования земельных участков залесенность (закустаренность) пашни не должна превышать 15% от площади участка. Если эти пропорции будут больше, вас может ожидать в будущем штраф по ст. 8.8 КоАП РФ.

Укажите процент залесенности, закочкаренности участка в акте приема-передачи.

В договоре отдельным пунктом пропишите порядок, как будет осуществляться вырубка древесно-кустарниковой растительности. Поскольку лес является муниципальным имуществом, вы не можете получить его безвозмездно, а если используете, то в соответствии c разъяснениями высших судов (п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования») данное деяние может быть квалифицировано как умышленное уничтожение чужого имущества.

Виды разрешенного использования

Территории сельхозназначения используют для следующих целей:

• организация личного хозяйства;
• ведение крестьянско-фермерского хозяйства;
• строительства дачного дома;
• садоводческие посадки;
• ведение рыбного хозяйства;
• организация научно-исследовательской деятельности;
• ведение охотничьего хозяйства;
• животноводство и выпас скота.

Чтобы расширить территории наделов для нужд отрасли, создается фонд перераспределения земель. Он формируется при следующих условиях:

• собственник официально отказался от земельного участка;
• нет права наследования земли;
• территория была изъята принудительно в соответствии с законом.

Гражданин вправе вести хозяйство. Порядок предоставления сельхозземель устанавливается Федеральными нормативно-правовыми актами в зависимости от вида и назначения деятельности.

Что такое земли сельхозназначения

Земли сельскохозяйственного назначения находятся за пределами городов и населенных пунктов. Их используют в следующих целях:

• удовлетворение спроса на сельхозпродукцию;
• воспроизводство материально-технических ресурсов отрасли;
• повышение уровня жизни сельского населения;
• создание условий для развития территорий вне города;
• ведение научно-исследовательской деятельности;
• ведение дачного хозяйства и развитие животноводства.

ВАЖНО! Согласно ст. 81, 82 ЗК РФ если гражданин пользуется участком из этой категории, он вправе организовать на нем фермерское или подсобное хозяйство.

Что можно строить

Правом собственности указанных территорий обладают:

• Физические лица, граждане РФ.
• Юридические лица (крестьянские объединения, аграрные предприятия, дачные и садовые кооперативы).

• продать участок;
• передать по наследству;
• сдать в аренду при условии целевого использования;
• подарить или внести в качестве залога;
• использовать для строительства.

Сельхозземли используются для выращивания, переработки, хранения, транспортировки, реализации продукции.

Собственник вправе строить жилой дом на землях сельхозназначения. Разрешается присваивать строению адрес и прописываться в нем. Максимальная высота дома – 3 этажа.

Если на участке есть полезные ископаемые, лес, водные объекты, они могут быть использованы собственником.

Что относится к землям сельхозназначения

Виды земель сельскохозяйственного назначения:

• с коммуникациями и дорогами;
• с лесными посадками, которые нужны для защиты природы от негативных явлений;
• с водными объектами, обеспечивающими развитие сельского хозяйства;
• сельскохозяйственные угодья (пашни, сенокосы, пастбища и т. д.).

ВАЖНО! Сельскохозяйственные угодья находятся под контролем государства. Нецелевое их применение преследуется по закону. Частное строительство на них запрещено.

Правила пользования землями сельхозназначения

Владельцам дачных участков, собственникам жилья необходимо знать о назначении принадлежащих им территорий. Это имеет значение, если человек решает строить дом или регистрировать его.

Можно ли прописаться на сельскохозяйственных землях

Чтобы оформить прописку, соблюдаются требования:

• Здание построено в соответствии со строительными нормами по теплопроводности, есть отопление, водоснабжение и электричество.
• Объекту присвоен адрес.
• Владение является единственной недвижимостью собственника.

Собственник самостоятельно решает проблемы обеспечения проезда к дому, водоснабжения, водоотведения и т. д.

На каком участке можно строить дом

На садоводческом участке разрешено дачное строительство и хозпостройки, независимо от того, каким будет назначение участка в будущем.

Согласно новому закону о садоводстве (ФЗ 17 ст.3, ссылка на закон – http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_221173/), действующему с 01. 01. 2019, садовым участком называется земельный участок, направленный на выращивание гражданами сельскохозяйственных культур для личных целей с правом возведения садовых домиков, жилых домов, гаражей и хозпостроек.

• На огородных разрешается только выращивание сельхозкультур, строительство хозпостроек, но возведение капитальных построек запрещено.
• На садовых участках разрешается построить дом и зарегистрироваться в нем в установленном порядке. Обязательным стало получение разрешения на строительство жилого дома.

На участке, отведенном для фермерской деятельности, разрешается построить коттедж, так как семья фермера должна жить в комфортных условиях. Кроме того, ферма предполагает наличие животных, за которыми требуется круглосуточный уход, поэтому строительство дома для семьи фермера считается само собой разумеющимся. Главное условие – фермерское хозяйство должно быть официально зарегистрированных в местных органах власти.

Многих людей, намеревающихся строить дом на землях сельхозназначения. отпугивает покупка участков, выделенных, например, для дачного строительства.

Однако в ст. 1 ФЗ «Об обороте земель сельхозназначения» подчеркивается, что действие данного закона не распространяется на участки, предоставленные из земель сельхозугодий гражданам для:

• строительства индивидуальных домов и гаражей;
• ведение ЛПХ;
• дачного хозяйства;
• осуществления садоводства;
• животноводства;
• огородничества.

Этот закон (http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37816/) также не касается участков, занятых строениями, зданиями, сооружениями. Все перечисленные участки подпадают под действие Земельного кодекса РФ.

Что такое земли сельхозназначения

Земельные угодья сельхозназначения включают земли, расположенные вне пределов городских поселений и предназначенные для проведения сельхозработ. Однако данные земли сильно отличаются друг от друга, в том числе и по назначению.

Земельные участки на таких землях –объекты недвижимого имущества, выделенные для ведения хозяйственной, научной, учебной, исследовательской деятельности.

К землям сельхозназначения можно отнести пашни, сенокосы, пастбища, насаждения, лесополосы, дороги, постройки, дворы, возведенные на сельхозучастке. Эти объекты находятся под защитой государства и их использование регулируется государством.

Возможно ли строительство дома на землях сельхозназначения в 2021

Возможность строительства и использования построек на таких участках определяется видом хозяйственной деятельности на таком участке. Подойдут земли сельскохозяйственного назначения для садоводства, дачной и приусадебной деятельности.

Перечень разрешенных видов деятельности на определенном участке вносится в кадастровый паспорт данного участка. Это могут быть:

• приусадебное хозяйство;
• ИЖС (индивидуальное жилищное строительство);
• садоводство и огородничество;
• пашни;
• животноводство и выпас;
• сельхозпроизводство.

Каждое направление для успешной деятельности требует специальных построек разного целевого назначения. Например, дачникам требуется дачный домик, фермерам – ангар для хранения собранного зерна или инструментов.

Строительство на землях сельхозназначения разрешается для:

• домов для индивидуального пользования и хозяйственной деятельности;
• коттеджей;
• дачного или садового домика;
• хозяйственных построек;
• ангаров, погребов, складов для производства и хранения собственной продукции;
• фермерского хозяйства (фермы);
• обустроенных водоемов для разведения рыб.

Из приведенного списка разрешается постройка жилого дома на участке категории ИЖС и садоводство.

Перед покупкой участка на землях сельхозназначения рекомендуется заранее выяснить, разрешено ли здесь построить дом или возможен ли перевод данного участка в другую категорию с целью строительства дома.

Строительство на землях сельхозназначения в 2021 году – что можно строить

Земельный кодекс РФ строго регламентирует назначение государственных земель и разрешенные на них виды деятельности. Значительная часть территории страны отведена под сельхозугодия. Владелец такого участка вправе построить на своем участке любые сооружения в зависимости от их целевого назначения. Отдельный вопрос – можно ли строить дом на землях сельхозназначения в 2021 году.

Что требуется для начала строительства

Для начала строительства потребуется собрать множество документов. В первую очередь потребуется согласовать постройку, затем утвердить план строительств. После чего приступить непосредственно к сбору документов.

С 01.01.2019 введен уведомительный порядок строительства и оформления права собственности. То есть перед началом стройки необходимо обратиться в местные органы власти. В уведомлении следует указать:

• ФИО и адрес владельца участка;
• паспортные и контактные сведения;
• номер участка по кадастру;
• ссылки на правоустанавливающие документы на участок;
• информацию о видах разрешенного использования;
• параметры будущего дома.

• индивидуальных жилых домов;
• коттеджей;
• дачных домиков.

Если необходима постройка нескольких сооружений на таком участке, потребуется их оформить. При этом одна постройка будет оформлена как дом для проживания в течение круглого года, остальные будут отнесены к категории гостевых и временных построек.

На фермерских землях возможно построить коттедж и ферму для того, чтобы проживать с комфортом, а также обеспечивать должный уход за животными. При этом кадастровый паспорт участка, независимо от размера, должен содержать категорию земли. Также должна быть документация с обоснованием и доказательством целевого использования земли.

В селе Батурино арендатор земель сельхозназначения вырубил почти тысячу деревьев

Если дом построен без разрешительной документации на участке, который для этого не предназначен, в дальнейшем это приведет к крупным неприятностям. Например,строительство дома на землях сельхозназначения в 2021 году без разрешительной документации может быть обременено последствиями:

• постройка решением суда признается незаконной;
• накладывается штраф от 1 до 50 тысяч рублей в зависимости от того, на каком участке построен дом, и кто является застройщиком;
• выносится решение о сносе дома при наличии серьезных оснований, например, если постройка наносит ощутимый вред окружающему пространству, чужому имуществу, ограничивает интересы и права других лиц.

Их сказанного выше можно сделать вывод, что земли сельхозназначения разрешается использовать только по прямому назначению, а именно для различных видов сельскохозяйственного производства. Разрешается строить сезонные или технические постройки. Капитальные строения для постоянного проживания допускаются только на территории фермерских и садоводческих участков.

Если у вас возникли вопросы, то можете задать их нашему земельному юристу.

Когда запрещено разведение костра в лесу

Период со дня схода снега и до установления дождливой осенней погоды, то есть примерно с марта по ноябрь, считается пожароопасным.

В это время разведение костра в лесу разрешено только на специально отведенных площадках, отгороженных от остального лесного массива защитной минерализованной полосой шириной минимум 0,4 м (п. 2 Правил). После того как костер догорит, необходимо залить его водой, засыпать землей и убедиться, что он прекратил тлеть.

Категорически нельзя разводить костры на следующих участках:

• где растет молодой хвойный лес;
• где лес поврежден и на гарях;
• где имеются остатки древесины или сухая трава;
• под кронами деревьев.

Обратите внимание! Региональные местные органы власти могут вводить особый противопожарный режим (ст. 30 закона № 69-ФЗ), когда полностью запрещено не только разведение костра, но и посещение лесов.

Сжигание мусора допускается вблизи от леса только вне периода особого противопожарного режима и при оборудовании специального места для костра (п. 10 Правил), которое:

• расположено как минимум в 100 м от хвойного леса или отдельно растущих елей, сосен; 50 м от лиственных деревьев или леса;
• очищено в радиусе 25-30 м от сухой травы, остатков древесины, легко воспламеняемых материалов;
• ограничено минерализованными полосами шириной 1,4 м, а если лес хвойный — то 2,6 м.

Разведение костра как деятельность с повышенной опасностью: правовое регулирование

Костер — это контролируемый открытый огонь, специально разведенный человеком для приготовления пищи, обогрева или сжигания мусора. Такой огонь является источником повышенной опасности, особенно в условиях сухой и ветреной погоды.

В связи с этим правила противопожарной безопасности для костра детально урегулированы в нормативных актах:

• законе от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее — закон № 69-ФЗ);
• Правилах пожарной безопасности в лесах (далее — Правила), утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417;
• Правилах противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;
• Порядке использования открытого огня и разведения костров на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса (далее — Порядок), утв. приказом МЧС России от 26.01.2016 № 26.

Важно! За нарушения в сфере противопожарной безопасности предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Где же тогда законно развести костер в городе?

Местная администрация может оборудовать специальные места для разведения костров, в том числе для проведения пикников, устройства мангалов, сжигания мусора. Например, такие площадки предусмотрены практически в каждом парке и лесопарке.

При разведении костров даже в специально оборудованных местах необходимо соблюдать все возможные меры пожарной безопасности.

Больше информации – в системе КонсультантПлюс по ссылке на бесплатный доступ на 2 дня.

Костер на территории детских учреждений и рядом с ними

Разведение костров на территории и вблизи детских садов и школ не запрещено. Главное, чтобы между костром и зданием детского учреждения было не менее 50 метров (п. 77 постановления № 390). Потому допустимо сжигать сухую листву и траву, отправлять своих воспитанников в мини-походы по территории сада или школы с разведением костра.

Поджигать траву, разводить костер может только взрослый – воспитатель или учитель. Делать это можно в безветренную погоду.

Разводить костры на территориях общего пользования запрещено, поэтому разведение костра в соседнем сквере невозможно. Штраф за нарушение составит те же 2 000 – 3 000 рублей.

Когда нельзя разводить костер на даче: меры ответственности за нарушение правил пожарной безопасности

При некоторых обстоятельствах от разведения костра на садовом участке следует воздержаться (п. 9 Порядка), а именно:

• если в данной местности действует особый противопожарный режим;
• если на участке торфяная почва;
• при сильном ветре (более 10 м/с), а если не используется мангал — то уже при 5 м/с;
• под кронами деревьев.

Нарушение всех вышеперечисленных правил влечет для гражданина наложение штрафа за костер на участке от 2 000 до 3 000 рублей (ст. 20.4 КоАП РФ).

Размер штрафа за костер на даче в период особого противопожарного режима увеличится до 4 000 рублей.

Если нарушения повлекли за собой возникновение пожара, в результате которого был причинен материальный ущерб постройкам или иному имуществу, а также легкий или средней тяжести вред здоровью человека, полагается назначение штрафа от 4 000 до 5 000 рублей.

Костер в городе: в парке, во дворе, в частном секторе

В населенных пунктах — во дворах, на улицах частного сектора, в парках и иных местах общего пользования — разводить костер, готовить пищу на мангале, а также сжигать мусор, траву и т.д. не допускается (п. 66 Правил, утв. Постановлением 479). За разведение костра в городе полагается штраф по ст. 20.4 КоАП РФ. Штраф за костер в парке составит для гражданина от 2 000 до 3 000 рублей. За костер в частном секторе будет наложен штраф такого же размера.

Ответственность за разведение костра в лесу

Разведение костра в лесу в нарушение всех вышеперечисленных правил — административное правонарушение (ст. 8.32 КоАП РФ). Основной мерой ответственности за разведение костра в лесу в 2021 году является штраф. Составы правонарушений и размеры штрафов для разных субъектов представлены в таблице ниже:

При причинении в результате нарушения правил пожарной безопасности крупного ущерба лесным насаждениям возникает уголовная ответственность по ст. 261 Уголовного кодекса РФ; при причинении вреда жизни и здоровью человека — по ст. 219 УК РФ. Подробно об уголовной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в лесу читайте статью, подготовленную экспертами КонсультантПлюс. Оформить доступ к системе КонсультантПлюс можно бесплатно по ссылке.